致力于塑造政府ABO授权管理体制下的新型契约化政治关系，改善企业经济效益，逐步构建兼顾社会效益与市场效益的“二元融合”的经营模式，实现公益类与市场类业务逐步平衡，实现经营性资产对公益性项目实际支撑；

整体战略：建立ABO政府授权下的“融-投-建-管-运”模式、一体化的产业新城综合开发模式，实现四级联动发展；建立“资源-资产-资本-资金”的有机循环，实现公益性建设任务与经营性资源运营的统筹协调；实现产业+金融模式不断深化，探索特色产业+融合发展的模式，策划产业自平衡项目，从而实现盘古公司造血和自我成长。